为进一步推进旅游综合立法进程，根据2010年7月28日“全国人大财经委《旅游法》（初稿）法条论证会”会议精神和工作需要，国家旅游局政策法规司决定委托郑向敏教授主持课题《高风险旅游项目设立许可制度的必要性》，并委托谢朝武副教授主持课题《旅游安全风险警示制度设置的必要性》。课题研究要求深入论证解决方案的可行性及配套制度的设计。

旅游安全研究基地长期坚持旅游安全领域的学术研究，并一直协助国家旅游局相关部门从事旅游立法、旅游安全立法的相关研究工作，并直接参与了《旅游法》安全专章的法条论证工作。此次受委托主持法条论证课题，要求从全国综合立法的高度进行研究，目的是解决《旅游法》立法中的相关难点问题。